2023年全省住建行業安全工作要點

2023年全省住建行業安全工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的決策部署，按照全省住房城鄉建設工作會工作安排，深入推進安全生產風險專項整治，不斷健全完善安全生產管理體系，加強風險隱患 “雙控 ”機制和安全生產標準化建設，強化全員安全責任落實，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，持續壓減事故總量，守住行業安全底線，確保全省住建領域安全生產形勢穩定向好。

一、統籌好發展和安全

1.樹牢底線極限思維。 深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產的重要論述，以及習近平總書記對內蒙古露天煤礦坍塌事故作出的重要指示精神，堅持 “ 以人民安全為宗旨” ，以新安全格局保障新發展格局。嚴格落實國務院安委會安全生產十五條硬措施，堅持 “講政治、抓發展、惠民生、保安全 ” 工作總思路，以時時放心不下的責任感，持續深入開展城鎮燃氣安全、自建房安全、房屋市政工程安全生產等專項整治，強化防范措施，加強督導檢查和監督執法，壓實各方安全生產責任，更好統籌發展和安全，堅決防范重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

二、全面落實安全生產責任

2.強化主體責任落實。 將落實主體責任作為抓安全工作的出發點和落腳點，督促企業主要負責人嚴格履行安全生產第一責任人責任，企業主要負責人每月至少帶隊檢查 1次，每半年組織 1 次應急救援演練。針對薄弱環節加大安全生產投入，進一步加強安全生產標準化建設，建立健全全員安全生產責任制，把責任落實到最小工作單元。督促建筑施工、城鎮燃氣、監理、物業服務企業加快清單制管理提檔升級。持續提升房屋所有權人、燃氣用戶等主體安全責任意識。

3.強化監管責任落實。 嚴格落實安全生產 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責 ” 和“三管三必須 ”要求，按照《四川省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，健全完善行業部門安全責任清單，加大安全生產考評問效力度，推動各業務部門認真履行安全職責。要加強全過程、全鏈條安全監管，加大執法處罰力度，嚴肅查處違法違規行為。各地住建部門黨組（委）會和辦公會要及時研判分析安全生產形勢，研究解決安全生產重大問題，每季度至少召開 1次安委會或安全工作會議。

三、加強城市總體安全保障

4.接續開展城鎮燃氣安全整治。 多渠道多形式強化燃氣安全宣傳活動，提升燃氣用戶安全用氣意識和應急處置能力。突出抓好城鎮老舊小區、城鄉結合部、出租屋、網約房、餐飲場所等重點部位燃氣安全隱患排查，及時消除隱患，確保燃氣隱患動態清零。嚴厲打擊非法經營燃氣、違規生產和銷售燃氣具、野蠻施工、違章占壓、不按規定安裝可燃氣體泄漏報警裝置等違法違規行為，堅決打好燃氣安全 “人民戰爭 ” 。推進城市燃氣管道老化更新改造，加快提升燃氣本質安全。

5.加強供排水、道橋等設施安全管理。 抓實城市道路、橋隧安全防護設施隱患排查治理和運行維護。加快老舊供排水管網更新改造，配合推進應急水源和備用水源建設，推進城市排水防澇體系建設，開展城市建成區管網 “ 清腸” 行動，動態監控城市易澇點位，有序開展重要易澇點整治，確保安全度汛。持續開展窨井蓋、戶外廣告和招牌設施安全隱患治理， 及時采取有效防范措施排險除患。

6.做好環衛設施、園林綠化安全管理。 開展全省城鎮環衛行業安全生產專項整治行動 “ 回頭看” ，常態化開展垃圾污水收集處理設施和站點、填埋場、焚燒廠、城市公廁等設施安全隱患排查整治。指導成都市做好大運會期間環衛清掃和疫情防控等相關保障。加強 城市公園內游樂設施、健身設備、防護設施、救護設施及防災避險標志等檢查維護，以及自然災害隱患排查治理。做好節假日期間游客疏導，防止各類突發事件發生。

四、深化自建房安全專項整治

7.做實自建房安全專項整治。 嚴格落實省自建房專項整治領導小組辦公室《關于進一步加強全省自建房安全隱患分類整治工作的通知》（川自建房辦〔 2022〕 67 號）要求，持續鞏固提升“ 百日行動 ”及 “ 回頭看” 工作成效，以 “管控是否持續有效、分類整治是否徹底 ” 為重點，化解存量、嚴控增量、防范變量， 加快推進房屋安全評估鑒定， “一棟一策 ” 實施分類整治，嚴禁“ 帶險經營 ” 。堅持 “日調度、半月通報 ” 制度 ，加強工作調度，組織開展省級廳局包市督導檢查， 確保 6月底前完成所有存在安全隱患的房屋全面整治。

8.深入推進“兩違”清查。 加強部門統籌協同，持續深入開展城鎮學校、醫院、養老院、酒店、商場等人員密集場所房屋隱患排查，推動 C、 D 級危房整治。結合前期工作成效，集中力量清查違法建設和違法違規改變建筑主體結構或使用功能等行為，督促責任主體落實整改，及時依法查處或移交權屬部門處理，確保房屋住用安全。

9. 加快長效機制建設 。 修訂《四川省農村住房建設管理辦法》，制定《四川省房屋建筑安全巡查檢查辦法》， 推動建立健全房屋全生命周期質量安全管理體系 。 持續推進農村危房改造和抗震改造，提高農房抗震性能。推動鄉村建設工匠責任制，規范工匠培訓考核和管理體系。加強抗震設防監管，優化震后應急評估系統功能，提升評估效率。充分發揮住宅專項維修資金對房屋安全的保障作用。

五、深入房屋市政工程安全生產治理

10.加強危大工程管控。嚴格執行 《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（ 2022版）》，強化危險性較大工程和軌道交通工程管控。嚴格工地動火、有限空間作業和易燃易爆品安全管理。嚴格現場管理人員到崗履職和特種作業持證上崗。嚴格施工現場消防安全、食堂用氣安全及食品安全管理。加強復工復產、汛期、冬季和夏季高溫施工，以及重大活動期間安全防范，重點防范高墜和物體打擊等高頻事故，堅決遏制重特大事故發生。

11.推動智慧工地建設。 加快在建工程智慧監管平臺優化與運用，落實風險隱患排查治理信息化管理。指導企業安全生產標準化和智慧工地建設，運用高清攝像頭、航拍監控、高墜預警裝置等先進科技手段，實現風險自辨自控、隱患自查自治。深入推進建筑工地揚塵專項整治行動，優化揚塵監測信息系統，精準防控工地揚塵污染。全面推行 “安管 ”人員、特種作業人員，以及起重機械使用登記全國電子證照。

12.完善監管制度體系。 修訂《四川省房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督實施細則》《四川省建筑起重機械安全管理規定》， 推進 “ 雙隨機，一公開”“ 互聯網 +監管 ” 制度。強化安全監督機構及人員考核，增強裝配式建筑、暖通、消防、起重機械等專業培訓。 加快推進安全生產責任險試點， 促進“ 雙重預防” 機制從法律條文到落地生效。

六、抓好住建領域消防安全

13. 規范消防審驗行為。 指導地方 加快消防審驗機構編制配備，持續培育完善技術支撐體系。嚴格執法檢查，加強消防施工產品和防火材料監管，嚴格把關外墻保溫材料燃燒性能，嚴格監督建筑消防設計專家論證和專家評審。督促指導住建領域消防安全管理和火災防范工作。

14. 抓實物業消防工作。 深入開展物業消防安全隱患排查整治，督查指導物業企業常態化開展居住小區消防設施設備檢查，加強日常防火巡查、檢查，配合相關部門加大對疏散通道不暢、消防車通道堵塞、電動自行車違規停放充電等風險隱患清理。組織物業企業消防志愿隊伍開展應急處突演練。

七、實施重大隱患 “清零 ”行動

15.動態消除重大隱患。 聚焦城鎮燃氣、自建房、房屋市政工程、城市內澇等重點領域專項整治及大檢查發現的突出問題，對重大隱患實行層級督辦、限時整改、動態 “ 清零” 。嚴格建筑市場準入和清出制度，加強國有投資和房地產項目安全監管，運用信用監管和行政手段，強化違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法違規行為市場約束，從根本上、源頭上消除事故隱患。

16.持續開展“住建安全在行動”。 結合安全生產 “強安 2023” 監管執法專項行動， 堅持 “四不兩直 ”“ 三帶三查” 等方式，突出重大節慶等重要時段，對城鎮燃氣、汛期內澇、房屋安全、施工安全、物業管理等重點領域進行明查暗訪，在 “四川新聞聯播 ”“ 問政四川” 等欄目公開曝光，推動安全責任和措施落實，促進安全生產行業治理和社會監督，共同筑牢住建安全屏障。

17.嚴格安全生產問責處罰。 運用好安全檢查督查、 “兩書一函 ” 等手段，對事故查處工作實施督辦和約談制度，對事故責任企業、責任人員以及嚴重違法違規行為，必須依法依規嚴厲查處。認真落實安全生產舉報獎勵制度，運用“ 小住安全隨手拍 ”等線上線下平臺，及時收集、及時處理安全隱患問題線索。

八、夯實安全生產基礎

18.促進安全生產專項整治三年行動成果轉化。 有序推動城市更新和老舊小區改造，加快 “ 城市運行管理服務平臺” 、城市信息模型（ CIM）平臺、 “ 城市生命線工程” 建設，充分服務城市安全運行。推動安全生產標準化和規范化，切實提升安全監管效能和本質安全水平。

19.創新“安全生產月”活動。 深入推進安全教育進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，增強群眾安全意識和自救互救技能。用科普知識和典型案例，教育、引導、警示廣大群眾和從業人員養成安全習慣，提高從業人員安全意識、危機意識和風險辨識能力。

20.抓好應急管理。 進一步修訂完善行業生產安全事故應急預案，加強與當地政府總體預案相銜接。持續推進城市運行安全、房屋安全、建筑施工等行業領域專業應急救援隊伍建設，備足備齊安全救援物資、器材和裝備，確保一旦發生事故能快速反應、高速處置、科學救援。

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四川國晉消防 工程有限公司，是一家專業從事住宅建筑、公共建筑、工業建筑消防系統設計、消防施工、消防檢測、消防維護保養及安全評估的整體解決方案服務商，注冊資金6000萬元，總部位于四川省成都市。公司同時具備建設廳頒發的消防設施工程專業承包壹級、消防設施工程設計專項乙級、建筑裝修裝飾工程專業承包貳級、機電工程施工總承包叁級、建筑機電安裝工程專業承包叁級、城市及道路照明工程專業承包叁級、輸變電工程專業承包叁級、建筑施工勞務和模板腳手架施工資質，以及應急管理部消防救援局核準的消防設施維護保養檢測服務和消防安全評估服務資格。